2018年12月27日（周四）农业农村部长江流域渔政监督管理办公室在武汉主持召开了《昆明市盘龙区冷水河河道综合治理工程对滇池国家级水产种质资源保护区影响专题论证报告》审查会。参加会议的有云南省农业农村厅、云南省渔业局、昆明市盘龙区人民政府、昆明市农业局、昆明市渔业行政执法局、昆明市盘龙区水务局及昆明彤骏农业规划设计研究院等单位的代表。专家组成员包括全国水生野生动物保护分会会长李彦亮、中国水产科学研究院淡水渔业研究中心研究员徐跑、中国水产科学研究院长江水产研究所研究员陈大庆、武汉大学教授常剑波、中国水产科学研究院长江水产研究所研究员危起伟、全国水产技术推广总站高工周晓华、长江生态保护基金会副理事长王利民。

与会专家在听取业主单位昆明市盘龙区水务局和专题报告编制单位昆明彤骏农业规划设计研究院的汇报后，审阅了相关材料，经质询和讨论，一致认为专题报告评价目的明确，编制依据充分，评价结论总体可信。冷水河是昆明市重点水源保护地松华坝水库一级保护区的入库河道。现由于河堤坍塌，年久失修，严重影响行洪能力，过流能力不能满足10年一遇的防洪要求；茅庵箐为冷水河支流，每逢雨季，洪水漫灌，造成部分村庄洪涝灾害，严重的影响当地居民的生产生活。为了保护人民生命财产安全，提高冷水河中上段和茅庵箐支流的防洪能力，进一步保护松华坝水库水源达标入库，昆明市盘龙区水务局根据《云南省防洪条例》（2000年）、《昆明市河道管理条例》（2017年）和《滇池流域水环境保护整治“十三五”规划》编制了《盘龙区冷水河河道综合治理工程初设代可研报告》，该项目于2017年10月24日由昆明市水务局、昆明市发展与改革委员会批准立项实施。是滇池整治“十三五”水环境整治重点工程之一，又是防洪应急抢险的生命线工程，列入牛栏江－滇池流域国土江河综合整治试点项目。

计划项目施工期为2019年10月至12月，选择冷水河枯水期，同时避让鱼类繁殖期。

该项目涉及滇池国家级水产种质资源保护区，是冷水河核心区的一部分，将对保护区造成一定程度的影响。为此昆明市盘龙区水务局委托昆明彤骏农业规划设计研究院开展对保护区影响专题论证工作。论证报告充分考虑工程建设对滇池国家级水产种质资源保护区的协调性，通过对施工阶段和运营阶段对保护区水域环境、鱼类生态环境影响因素进行分析，确定其主要的影响方式，内容、范围和可能产生的后果，估算资源损失量及经济价值，提出预防、减缓对保护区影响的措施及切实可行的生态补偿方案，为保护区管理部门、工程设计、项目建设单位提供决策依据。

全国自然保护区，不含各省\市\县级地区自然保护区，仅国家级自然保护区截止2018年5月31日共有452个。根据1994年12月1日起实施的《中华人民共和国自然保护区条例》“自然保护区是指对有代表性的自然生态环境、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。”根据环境保护部、农业农村部关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的通知（环发[2013]86号）要求，“涉及水生生物自然保护区或水产种质资源保护区的建设项目，应当按照农业农村部《建设项目对水生生物国家级自然保护区影响专题评价管理规划》（农渔发[2009]4号）编制《专题评价报告》。地方级水生生物自然保护区影响专题评价可参照上述管理规范执行。”通过编制《专题评价报告》可对施工阶段和运营阶段对保护区水域环境、动植物生态环境影响因素进行分析，确定其建设的主要影响方式、内容、范围和可能产生的后果，估算资源损失量及经济价值，提出预防、减缓对保护区影响的措施及切实可行的生态补偿方案，为保护区管理部门、工程设计、项目建设单位提供决策依据。

生态保护是改革开放以来，党中央、国务院高度重视生态环境保护与建设工作，采取了一系列战略措施，加大了生态环境保护与建设力度，使一些重点地区的生态环境得到了有效保护和改善。但由于中国人均资源相对不足，地区差异较大，生态环境脆弱，生态环境恶化的趋势仍未得到有效遏制。生态平衡遭到破坏，导致生态系统的结构和功能严重失调，从而威胁到人类的生存和发展的现象。

习近平总书记在党的十九大会议中指出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”、“人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然”、“生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为保护生态环境作出我们这代人的努力。”

生态文明建设是以习近平总书记为核心的党中央治国理政的重要内容，所以无论是“国家试点项目”，还是“西电东送”战略项目，又或者是经济建设的必要手段，一切都将遵循“生态优先、绿色发展”的原则，推动形成人与自然和谐发展新格局。